ALLEMAGNE - Train+vélo
Chiffres clés :

• 82 millions d’habitants, 380 000km
• Le réseau ferroviaire assez dense compte 36 000km de lignes
• L’opérateur historique (Deutsche Bahn, DB) en 2006 :
- 540 millions de trains.km (voyageurs),
- 74 milliards de voyageurs.km (grandes lignes 34 milliards, régional 40 milliards), +3-4% par an.
- 96 milliards de tonnes.km, premier opérateur fret européen, avec 17% de part
modale.
- Chiffre d’affaires 2007 : 32 milliards d’euros. L’opérateur historique est une holding (plusieurs
branches, dont une propriétaire du réseau, équivalent de RFF en France), en recherche
de rentabilité économique après les premiers bénéfices dégagés en 2006.
• De nouveaux entrants sont
présents sur les secteurs des lignes régionales et du fret. Ils représentent
15% des trains.km en 2006 pour les voyageurs régionaux. Subventions des Länder
(Etats fédérés) à la DB : 7 milliards d’euros en 2006 et 6,6 milliards en 2008. Parts modales (% établi à
partir des distances parcourues) : train ; 9.4% en 2006, en hausse. Voiture
80%, transports en commun 9,2% en hausse (avion 1,2%).Part modale du vélo dans les villes : 9%.
Train+vélo, les grandes lignes :
- Politique vélo de l’opérateur historique : peu favorable au vélo. - Politique vélo des nouveaux entrants : variable en fonction des Länder. - Politique vélo du gouvernement : très favorable. - Politique vélo des Lander : variable. Très favorable en Nord-Rhein Westphalie.
La stratégie train+vélo par acteur :
Acteurs |
Objectifs/Rôles |
|
Actions/produits
|
Bénéfices/motivations |
Etat – service vélo du ministère (8 personnes) |
Promouvoir le vélo. |
| Conseille, propose mais n’impose pas aux Länder. |
Diffusion des bonnes pratiques. |
Länder (Etats fédérés) |
Définir et mettre en œuvre la politique vélo. |
| Pistes cyclables, vélostations (Land NRW) |
Gains politiques, gains sociaux. |
Opérateur historique DB |
Proposer des offres commerciales |
| Propose des alternatives à l’ICE, offres touristiques. |
Recherche de rentabilité. |
Autres opérateurs (régionaux) |
Proposer des solutions de transport des vélos. |
| Espaces à bord des trains. |
Gagner des appels d’offres. |
ADFC (association) |
Promouvoir le vélo. |
| Campagnes, participe aux Vélostations, dénonce et propose |
Développement concret de l’usage du vélo |
Chaque
Lander allemand définit sa politique vélo, qui peut aller du néant
à un puissant club de villes cyclables dirigé par le Land, c’est le cas
en Nord-Rhein Westphalie (18 millions d’habitants). Le système
fonctionne beaucoup par lobbying. Dès lors qu’une
volonté existe au niveau du Land mais aussi des autres partenaires
(villes et cantons, associations), l’organisation est très efficace. La
concertation existe principalement entre associations et mairies, ainsi
qu’entre la DB et les Länder (autorités organisatrices du transport).
Financement : l’Etat verse des subventions à la DB pour les investissements.
- Stationnement ouvert : la DB Station & Services possède la gare
(DB Netz possède les voies du réseau) et l’exploite (services en
station). Elle loue donc la surface à DB Regio ou DB Fernverkehr quand
le parking est sur son terrain. Cependant, les places vélos aux abords
des gares sont plus souvent à la charge de la ville qui les réalise sur
son terrain. - Stations surveillées : c’est parfois la ville mais
plus souvent DB Station & Services qui possède le foncier et le
loue aux exploitants.
L'offre train+vélo :
- Accès à la gare et diffusion depuis la gare : Ils
relèvent davantage des compétences de la ville (pistes cyclables,
etc.), avec l’aide du Land ou non, et en suivant ou non les
conseils/expertises du gouvernement (mission vélo à Berlin). La DB n’y
participe pas. Cependant, la DB a monté le produit Call a Bike, système
de vélos en libre-service débloqués au moyen d’un appel vers le numéro
écrit sur le vélo (voir fiche produit "Call a bike").
- En gare de départ et/ou d’arrivée: La signalétique vélo dépend des Länder, en Nord-Rhein Westphalie elle est unifiée à l'échelle du Länder. Les
services vélos se résument en général aux vélostations où une grande
partie des pendulaires cyclistes laissent leur vélo la nuit.
En gare, le stationnement est parfois sauvage (Fribourg par
exemple) car insuffisant. Des vélostations existent, près de 80 au
total (dont 59 en Nordrhein Westphalie). La station en elle-même
n’est jamais rentable, ce sont les services annexes qui compensent
(location, entretien et réparation, etc.), mais en général une aide
financière des autorités locales est accordée. Le stationnement coûte
en général 1€ par jour, mais des abonnements à l’année sont
beaucoup plus avantageux. Des consignes
(casiers) sont proposées dans presque toutes les gares et coûtent en
général 3€ ou 4€. Les gares semblent moins « Fahrradfreundlich »
(en faveur du vélo) qu’en Suisse. Le stationnement ne fait pas l’objet
d’un standard unique et il n’y en a parfois pas, cela dépend des
Länder.
- Dans le train :
Les trains régionaux ont tous de larges espaces vélos, souvent 16
strapontins les uns en face des autres (8+8). Ceci permet de ne perdre
que deux sièges par rapport à la configuration habituelle. DB Regio est
obligée d’accepter le transport de vélo. Le tarif est de 4,50€ ou
gratuit selon les Länder. Les trains grande ligne acceptent tous les
vélos, sauf les ICE, au prix de 9€( 6€ avec carte DB). La
carte internationale coûte 10€. Ceci est le
grand cheval de bataille des associations, mais aussi du service vélo
du gouvernement à Berlin, voire même de l’Europe, car l’ICE représente
quasiment 70% du trafic grandes lignes. Environ 10% du réseau reste
ainsi inaccessible aux vélos, allongeant considérablement les temps de
parcours (*2, *3, *4). Le bilan de l’expérience menée en 1998 sur les
ICE a conclu à un problème de places vélo inutiles l’hiver et à des
possibilités de retard au fil des nombreux arrêts.
Près de 1,1 millions de vélos sont transportés en région, et 250
000 sur les grandes lignes, ce qui représente pour les grandes lignes
une baisse importante (600 000 en 2000). A comparer avec la Suisse (600
000 par an pour 10 fois moins d’habitants). Le
transport expédié de vélos est possible pour 25€ (marché de
niche). En période de pointe, certains trains régionaux sont interdits
aux vélos. La DB cherche à dynamiser le marché du
tourisme à vélo sur les lignes touristiques grâce à des brochures
d’information et surtout grâce à sa société Ameropa, qui vend entre
autres des circuits train+vélo en Allemagne (7400 agents, 80% des
cyclistes prennent un vélo de location, 20% le leur).
Information et communication :
L’offre est lisible mais l’association ADFC et la mission vélo
gouvernementale considèrent l’interdiction de l’ICE aux vélos comme un
vrai problème. Au niveau de l’information, le site internet de la DB
est un modèle. Le guide train+vélo de la DB indique également les
informations nécessaires au voyage avec vélo. Une rubrique facilement
accessible (deux clics) du site de la DB (onglet voyage & mobilité,
rubrique train+vélo) indique également toutes les informations
pratiques. La communication est surtout dirigée vers les touristes (voyages touristiques à vélo, location, etc.).
Fidélisation :
Les
abonnés des vélostations bénéficient de cartes magnétiques, cartes à puce
ou clés qui leur permettent de laisser leur vélo la nuit pour l’utiliser
de leur gare d’arrivée vers le bureau.
Freins identifiés :
La DB demande aux exploitants de
vélostations un loyer pour les frais généraux de la gare, dans une
perspective de rentabilité (perspective de privatisation - cotation en
bourse -, croissance importante demandée). Cela constitue une dépense parfois difficile à prendre en charge par désavantage les
exploitants de vélostations, notamment en NRW. Les problèmes de vélos ventouses en gare sont récurrents.
Politiques remarquables :
Moteur de recherche porte-à-porte de la DB : http://www.db.de (voir fiche détaillée)
Politique de la ville de Münster, avec Radstation :
Avec 35% de part modale pour une ville de 23 km de
diamètre (22% en 1982), contre 40% pour la voiture, la ville de Münster
a créé un réseau de pistes cyclables directes et sans lacune, une
signalisation vélo complète (feux, traversées de route, etc.) des
parkings vélos un peu partout, et des circuits plus compliqués pour les
voitures (sens uniques, etc.). La Radstation (voir
fiche produit "Radstation de Münster, Allemangne") a
d’abord été
créée pour résoudre le problème posé par de trop nombreux vélos aux
abords de la
gare. Les 3300 places sont occupées à 90%, 2000 sont occupées par les
vélos de nouveaux clients. On peut supposer que la gare a ainsi gagné
un peu moins
de 2000 clients quotidiens. En parallèle, un programme de rénovation de
la gare a du être engagé pour faire face aux flux de personnes devenus
trop importants.
Politique de la NRW : AGFS, club de villes cyclables, et programme Radstations
Le Land NRW (Nordrhein Westfalen) compte 18 millions d’habitants
et fait la taille d’une grosse région française (34 000 km²) mais
fonctionne comme un Etat. Le ministère des transports local y a lancé
l’AGFS, qui répond au nom de „ArbeitsGemeinschaft Fahrradfreundliche
Städte, Gemeinden und Kreise in Nordrhein-Westfalen e.V.“, un club de
villes (37 en Avril 2008), agglomérations (1) et arrondissements (7)
cyclables. Ce club comporte des clauses d’admission strictes dont une
commission de 18 personnes vérifie l’effectivité tous les 7 ans (niveau
d’infrastructures cyclables : voies cyclables, stationnement, etc.). L’objectif de ce club est de promouvoir le vélo au travers un plan d’actions : -
Campagnes de communication pour le vélo, la sécurité (port du casque,
lumières), les meilleures pratiques (campagne Best for Bike qui recense
et récompense les bons exemples, comme les poignées pour cyclistes sur les feux de circulation) - Guide pour les infrastructures cyclables et produits particuliers (par exemple, déviation cyclable en période de travaux). - Brochures et site internet. - En ce qui concerne le train+vélo, le programme « 100 Fahrradstationen in NRW »
(100 vélostations pour la NRW), a été suivi, en collaboration avec
l’ADFC et la DB, de la création de plus de 60 d’entre elles à ce jour,
pour un total de 18 000 places vélo, dans ou à proximité des gares, financées à hauteur de 1500€ par place par le Land.
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Allemagne_Train+vélo
Contacts :
Mission Vélo de la DB Fernverkehr, Michaël Eckenweber et Silke Ahrens,
Michael.Eckenweber@bahn.de et silke.ahrens@bahn.de - Mission Vélo du
ministère, Ludovic Houssin (Français)
Ludovic.houssin@bmvbs.bund.de - Land
Nordrhein-Westphalie: Peter London, Ministère des transports (de
NRW), Peter.London@mbv.nrw.de - Christine Fuchs, directrice de
l’AGFS, christine.fuchs@krefeld.de - Ulrich Kalle, directeur de
l’ADFC branche NRW, u.kalle@adfc-nrw.de,
http://www.dcf.dk.
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